打造零碳城市的5个维度22个措施：《零碳城市手册》解读（附全文下载）

手册提出了 22 项帮助城市实现零碳目标的行动建议，按行业分为 5 个章节，涵盖建筑、交通与出行、电力、工业、生物资源等领域。这些建议基于立即可行、已被验证、有影响力和有关联性的标准筛选而出。手册详细阐述了每个建议的行动文件、关键注意事项、最佳实践、进一步建议、城市图文案例和全球城市典范等内容，还介绍了目标零碳城市的设定要素、融资机制等，助力城市走上经济有效的转型之路，应对气候变化挑战，实现低碳发展目标。

△ 内容框架

为助力城市实现零碳目标，《零碳城市手册》从建筑、交通与出行、电力、工业和生物资源等多个领域提出了一系列具体且具有针对性的零碳措施：

城市建筑改造：对政府持有物业进行深度能效改造，使其达到超高能效或净零能耗标准，如法兰克福要求政府物业满足被动房标准，加州和欧盟等也设定了相应的净零能耗建筑目标。

净零规范：逐步要求新建建筑达到净零能耗或准净零能耗水平，如圣塔莫妮卡规定新建单个家庭住房需达到净零能耗，同时要为相关方提供政策引导、培训及激励措施。

渐进式规范：在建筑出售、翻新等重大时机，按照能耗标准对既有建筑进行节能改造，如温哥华要求既有大型建筑在特定改造时进行能效升级，同时要注意选择合适时机、关注不同规模建筑业主需求等。

智能 LED 照明：用智能 LED 替代照明设施，为低收入市民提供购买降价计划，如印度的 “印度高效照明项目” 推动了 LED 照明普及，同时要注意支持政策的灵活性和照明标准的更新。

对标管理与透明化：要求建筑应用对标管理，强制汇报能耗，商业和大型住宅建筑公开用能数据，如纽约市依据相关法案开展此项工作，城市需按计划进行数据管理并分阶段实施。

市政车辆电气化：将市政用车中的化石燃料车辆替换为电动汽车，如蒙特利尔、奥斯汀等城市在市政车辆中引入混合动力和电动汽车，要注意解决成本问题并配合充电基础设施建设。

减少内燃发动机车辆：通过政策限制内燃发动机车辆进入市中心，最终禁止其进入城市，如巴黎计划逐步淘汰柴油汽车和内燃发动机车辆，实施过程中需关注对低收入市民的影响。

减少货运排放：通过法规和项目降低货运排放，如都柏林规范货运车辆行驶路线，减少中心城区货车数量，同时要注意非高峰期送货的影响并推动车辆电气化。

电动汽车充电：扩展电动汽车充电基础设施建设，如奥斯陆建有大量充电站并提供免费充电服务，建设过程中要注意充电桩成本、定价及与电力公司的协调。

零车辆市中心：在高密度区域禁止汽车行驶，设置步行区、限制车辆出行和采用拥堵费制度，如马德里将中心城区街道改造为步行街，实施过程中要注意采用有效的拥堵收费机制。

替代出行方案：在高密度区域提供共享单车、扩大公共交通等替代出行方式，如武汉实施共享单车项目，同时要注意解决共享单车管理等问题。

公共交通：在城市热点区域优先发展快速公交或轻轨等公共交通，如里约热内卢建设快速公交网络，规划时要注意推广、服务人群、融资机制及与其他交通方式的整合。

LED 智能路灯：用智能控制的 LED 照明替代路灯，如圣地亚哥将路灯升级为智能联网 LED 灯，要注意路灯所有权、网络安全、成本及创新能力等问题。

区域电气化：发展全电力供能建筑和基础设施，淘汰化石燃料基础设施，如阿姆斯特丹计划减少家庭对天然气的依赖，实施过程中要考虑基础设施的所有权、运营维护及利益相关方的支持。

市政太阳能安装：在市政场所安装太阳能光伏设备，如堪萨斯城在市政建筑屋顶安装太阳能系统，要注意太阳能发电补偿机制、屋顶可行性及所有权选项等。

市政可再生能源供应：利用各种机制确保市政用能为可再生能源，如哥本哈根计划通过多种方式实现可再生能源供应，要注意评估金融风险和合同结构。

清洁工业用热：开发降低工业用热负荷碳排放的项目，如金华市改造燃煤锅炉，减少排放，同时要提高热分配系统效率、规划废热利用和建设生态工业园区。

高效电机：用高效变速电机替代高能耗电机，如瑞士开展相关项目鼓励电机改造，实施过程中要注意提供政府补助、保证电机高效运行及设置电机效率标准。

操作培训：为工厂能源操作者建立培训中心，如爱尔兰的大型工业能源网络为企业提供能源管理支持，城市可发起此类项目并要求企业承诺节能目标。

有机垃圾的转化处理：分离填埋垃圾中的有机物进行转化处理，如阿勒皮市推广住宅堆肥和沼气系统，要注意教育活动的开展、沼气的利用及零垃圾行动计划的制定。

城市绿化：投资城市绿化、公园等 “绿色基础设施”，如明尼阿波利斯市制定绿化政策，要注意树木维护、选择合适树种及采用 PPP 模式。

鼓励素食：改变饮食结构，摄入更多植物性食物，如巴塞罗那推广素食餐饮，城市应避免强制，注重提供选择、开展教育、与机构合作。