国土空间用途管制视角下的村庄规划提升路径思考

知自然

作者

文章选自《小城镇建设》2024/11期“国土空间规划”栏目，本期完整内容请点击“阅读原文”阅览电子刊。

作者简介

李向阳

湖南大学建筑与规划学院、丘陵地区城乡人居环境科学湖南省重点实验室博士研究生，研究方向为乡村规划、儿童友好乡村。

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沈瑶

湖南大学建筑与规划学院、丘陵地区城乡人居环境科学湖南省重点实验室教授，博士生导师，兼任国务院妇儿工委办智库专家、中国城市规划学会住房与社区规划专委会青年委员等。研究方向为儿童友好社区理论与实践研究、可持续的社区营造理论研究等，编著《儿童友好社区规划与设计》。

滕倩慧

湖南大学建筑与规划学院、丘陵地区城乡人居环境科学湖南省重点实验室硕士研究生，研究方向为国土空间规划管理。

李理

湖南大学建筑与规划学院、丘陵地区城乡人居环境科学湖南省重点实验室助理教授，研究方向为集合住宅、乡村住宅、参与型共建。编著《中国当代集合住宅30年》等著作。（通信作者，57412747@qq.com）

摘要：面向落实全域全要素国土空间用途管制目标的村庄规划范式尚未确立，有关村庄规划思路亟待提升。研究运用文献研究法和文本语义分析法，从国土空间用途管制与村庄规划的关系辨析入手，通过梳理1949年以来国家发布的相关政策文本，总结用途管制和村庄规划由分离走向统一的4个阶段发展历程，进而基于村庄规划落实国土空间用途管制面临的管制规则尚待明晰、管制内容缺乏弹性、管制重点难以突出等挑战，提出强化“三类空间”的管制规则、统筹“三线三区”的协调共生、重视村庄“灰空间”用途管制的村庄规划提升思路，为国土空间用途管制视角下的村庄规划优化提供方向和参考。

关键词：国土空间；用途管制；村庄规划；提升路径

基金项目：湖南省自然科学基金“基于模块化体系导控下湖南乡村住宅的参与型共建实施方法研究”（编号：2023JJ40144）。

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