安徽省自然资源厅 安徽省农业农村厅关于贯彻严格遵守“八不准”要求坚决遏制新增农村乱占耕地建房问题的通知

皖自然资执函〔2025〕8号

各市自然资源和规划局、农业农村局：

　　为进一步贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续保持遏制农村乱占耕地建房的高压态势，自然资源部、农业农村部近日联合印发《关于严格遵守“八不准”要求坚决遏制新增农村乱占耕地建房问题的通知》（自然资发〔2025〕10号，以下简称《通知》）。现就贯彻落实《通知》要求，提出如下意见。

　　一、严格执法监管，坚决遏制新增违法建房问题

　　“零容忍”遏制新增问题，对违反“八不准”要求的新增违法占用耕地问题，发现一起，处置一起，以“零容忍”的态度坚决遏制。对违法占用耕地从事非农建设的，在整改处置到位前，须先行冻结当地相应的储备补充耕地指标。对于重大典型问题，采取挂牌督办、直接立案、公开通报等方式处理。自然资源和农业农村部门要依职责，加强协作配合，对新增乱占耕地建房行为，依法依规严肃查处，形成管控合力，尽快消除违法状态。强化行刑衔接、纪法衔接，对违法占用耕地涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任；对党员干部落实党中央、国务院耕地保护决策部署不力，存在不作为、慢作为、乱作为，或者涉嫌违规决策、失职渎职的，要依规依纪依法移送纪检监察机关。

　　二、坚持疏堵结合，有效保障农村合理用地需求

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　　提升要素保障质效，统筹安排新增建设用地计划和耕地占补平衡指标，通过拓展集体建设用地使用途径、盘活存量建设用地等方式，切实保障农村一二三产业融合发展用地。继续单列农村村民住宅用地规划和计划指标，依法保障农村村民住宅建设合理用地需求。健全容错纠错机制，反对“唯技术论”工作方式，精准容错纠错，准确把握政策界限，依法据实认定地类。严守农村用地建房法律政策底线红线。分类稳妥开展违规占用耕地整改复耕，实事求是留出合理过渡期，坚决防止“简单化”“一刀切”。

　　三、推行分类施策，全面开展存量问题整治工作

　　坚持稳妥审慎推进，按照“省级负总责、基层抓落实”原则，各地要积极汲取试点工作经验，结合实际制定实施方案，细化处置政策和工作措施，做好社会稳定风险评估，稳妥把握工作重点和节奏，确保整治任务落实落细。采取分类处置措施，对存量乱占耕地建房问题，依法依规进行清理整治。加强存量问题整治与乡村振兴、不动产登记等工作的衔接，切实打通政策、畅通信息共享，提高整治工作的系统性和协调性。引入灵活处罚方式，结合实际情况，对轻微、初犯且未造成严重社会危害的违法用地行为，依法可免予行政处罚，并积极帮助完善土地手续、消除违法状态。

　　四、强化宣传引导，推动形成耕地保护行动自觉

　　加强政策宣传解读，综合运用多种形式和载体向群众宣讲“八不准”要求，倡导社会共同参与，扩大政策知晓面，推动规定执行到位。建立健全机制，确保宣传常态长效，引导全社会形成自觉遵法守法、严格耕地保护的良好氛围。通报典型案例，以案释法、以案为鉴、以案促改，充分发挥警示教育和示范引领作用，达到查处一个案件、剖析一类问题、堵塞一处漏洞、教育一批干部的积极效果,持续释放全面一严到底、从重查处新增乱占耕地建房问题的强烈信号。

　安徽省自然资源厅  安徽省农业农村厅

　　2025年4月2日